Макарьевским районным судом Костромской области рассмотрено дело по жалобе администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп.

Судом установлено, что главе Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области главным государственным инспектором Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору вручено предписание в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в п. Горчуха, п. Любимовка, п. Дорогиня Макарьевского муниципального района Костромской области, согласно которому администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области необходимо создать вокруг указанных населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

После проведения контрольной проверки было установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено, о чем составлен акт, подписанный главой администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области, в связи с тем, что администрация Горчухинского сельского поселения прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в отношении администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области на основании указанного акта составлен административный протокол по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, который рассмотрен мировым судьей судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области, на администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области наложен административный штраф в размере 70 000 руб. 00 коп.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия администрации Макарьевского муниципального округа Костромской  области мировым судьей судебного участка Макарьевского судебного района Костромской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании представители администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области поданную на данное постановление жалобу поддержали, пояснили, что частично проведена опашка вокруг      п. Горчуха, п. Любимовка, п. Дорогиня Макарьевского муниципального района Костромской области, что предписание неисполнимо по причине примыкания в некоторых местах границ данных населенных пунктов к землям лесного фонда.

Населенные пункты - п. Горчуха, п. Любимовка, п. Дорогиня относятся к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, следовательно, на администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области лежит обязанность по созданию минерализованной полосы вокруг них шириной не менее 10 метров.

Данных о наличии иных противопожарных барьеров вокруг указанных населенных пунктов суду не представлено, проведение опашки вокруг них не может считаться иным противопожарным барьером, поскольку ширина такой опашки составляет всего 1,4 метра.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о том, что населенные пункты граничат с лесными участками, в связи с чем, обустройство минерализованной полосы на территории, входящей в состав лесов, относящихся к государственной собственности, и примыкающих к границам указанных населенных пунктов, невозможно без вырубки лесных насаждений и перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, поскольку предусмотренная законом обязанность органа местного самоуправления по созданию минерализованной полосы предполагает ее организацию исходя из рельефа местности, в связи с чем, администрация округа самостоятельно определяет трассу обустройства минерализованных полос вокруг населенных пунктов, в том числе и при установлении границ населенных пунктов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить предписание в связи с отсутствием специализированной техники, об уведомлении органа пожарного надзора об указанных обстоятельствах, об обращении с соответствующими заявлениями о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не содержится и не представлено ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при обжаловании вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области постановление мирового судьи судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области, вынесенное в отношении администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области без удовлетворения.