В связи с поступающими в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации из судов обращениями по вопросу разъяснения вступивших в силу 30.03.2025 изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N° 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) сообщается следующее:

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 547-ФЗ) установлен перечень способов подачи обращений в форме электронного документа, а именно с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа либо официального сайта государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательным условием использования перечисленных ресурсов для принятия обращений граждан является обеспечение ими идентификации и (или) аутентификации граждан.

Идентификация и аутентификация физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций осуществляется путем использования единой системы идентификации и аутентификации (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011    № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей   информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»).

Понятие электронного документа закреплено в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), регламентирующем отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Согласно пункту 11.1 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под электронным документом понимается документированная    информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Таким образом, в вышеуказанных нормативных правовых актах не содержится требований о необходимости подписания электронного документа, подаваемого в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ, любым видом электронных подписей, о необходимости заверения электронной подписью электронного образа документа, прикрепляемого к такому электронному документу.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 547-ФЗ) направление обращения гражданина в государственный орган посредством электронной почты не предусмотрено.